SIEV

Evaluating the effectiveness of negotiated planning tools: the case of the Lombardy Region

[Valutare l’efficacia degli strumenti di pianificazione negoziata: il caso della Regione Lombardia]

Department of Architecture and Urban Studies (DAStU), Politecnico di Milano, via Bonardi 1 3, 20133 Milan, Italy

Department of Architecture, Built Environment and Construction Engineering (DABC), Politecnico di Milano, via Giuseppe Ponzio 31, 20133 Milan, Italy

Department of Architecture, Built Environment and Construction Engineering (DABC), Politecnico di Milano, via Giuseppe Ponzio 31, 20133 Milan, Italy

Department of Architecture and Urban Studies (DAStU), Politecnico di Milano, via Bonardi 1 3, 20133 Milan, Italy

 

Department of Architecture and Urban Studies (DAStU), Politecnico di Milano, via Bonardi 1 3, 20133 Milan, Italy; Department of Management, Economics and Industrial Engineering (DIG), Politecnico di Milano, Via Lambruschini 4/b, Milano, 20156, Italy

 

Department of Architecture and Urban Studies (DAStU), Politecnico di Milano, via Bonardi 1 3, 20133 Milan, Italy

 

Valori e Valutazioni 2024, 36, 43-58 ;  https://doi.org/10.48264/VVSIEV-20243604

Abstract

Regional Law 19/2019 introduced new tools for Negotiated Planning (NP) in Lombardy, aimed at facilitating collaboration between public and private entities. This law introduces various instruments for coordinating public and private entities, such as the Framework Agreement for Territorial Development (Accordo Quadro di Sviluppo Territoriale – AQST), the Program Agreement (Accordo di Programma – AdP), the Simplified Local Agreement (Accordo Locale Semplificato – ALS) and the Agreement for Economic, Social, and Territorial Revitalization (Accordo di Rilancio Economico, Sociale e Territoriale – AREST). However, the assessment of regional interest and performance monitoring of NP proposals remain problematic due to the lack of transparent and replicable indicators. This research paper presents a multidimensional evaluation model, which introduces innovative criteria and indicators to evaluate NP proposals. With the support of multicriteria analysis as a reference evaluation methodology, the model relies on binary indicators to assess the programmatic, planning, territorial, environmental, social, economic-financial, employment and procedural coherence of the proposals. The application of the model to real case studies also makes it possible to test its effectiveness and improve the monitoring of NP instruments. The proposed model thus aims at improving the management and effectiveness of the NP instruments, offering a robust and replicable method for evaluation and monitoring. 

La Legge Regionale 19/2019 ha introdotto nuovi strumenti per la Programmazione Negoziata (PN) in Lombardia, mirati a facilitare la collaborazione tra enti pubblici e privati. Questa legge introduce vari strumenti per il coordinamento tra enti pubblici e privati, come l’Accordo Quadro di Sviluppo Territoriale (AQST), l’Accordo di Programma (AdP), l’Accordo Locale Semplificato (ALS) e l’Accordo di Rilancio Economico, Sociale e Territoriale (AREST). Tuttavia, la valutazione dell’interesse regionale e il monitoraggio delle performance delle proposte di PN rimangono problematici a causa della mancanza di indicatori trasparenti e replicabili. Il presente lavoro di ricerca presenta un modello valutativo multidimensionale, che introduce criteri e indicatori innovativi per valutare le proposte di PN. Con il supporto dell’analisi multicriteria, quale metodologia valutativa di riferimento, il modello si basa su indicatori binari per valutare la coerenza programmatica, progettuale, territoriale, ambientale, sociale, economico-finanziaria, occupazionale e procedurale delle proposte. L’applicazione del modello a casi studio reali permette inoltre di testarne l’efficacia e di migliorare il monitoraggio degli strumenti di PN. Il modello proposto mira quindi al miglioramento della gestione e dell’efficacia degli strumenti di PN, offrendo un metodo robusto e replicabile per la valutazione e il monitoraggio.

Keywords 

negotiated planning, evaluation model, multicriteria analysis, decision support, rating system

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