Abstract

Special Public-Private Partnerships (SPPP), governed by Article 134, paragraph 2, of the Public Procurement Code (Legislative Decree of March 1, 2023, No. 36), represent a flexible instrument for public and private entities to enhance and manage cultural heritage with a long-term perspective and to generate economic and social value. Their growing adoption, particularly by local authorities and by cooperatives and third-sector organizations has often developed in the absence of shared references for the evaluation of the effects generated. The main critical issues concern the fragmentation of implementation practices and, above all, the lack of structured tools for monitoring social, environmental, and economic impacts. This study aims to conduct a critical analysis of the indicators that can be used to monitor the effects of SPPP, organizing categories for the classification of current practices and associating them with indicators relevant to the economic, social, and environmental dimensions. The resulting set of indicators is then tested on the case study of the Benedictine Monastery of Catania, subject of an SPPP established between the University of Catania and the social cooperative Officine Culturali. The experimentation allows a tangible verification of the applicability, consistency, and operational effectiveness of the identified indicators. The ultimate goal is to contribute to the definition of a structured, transferable, and comparable monitoring system, capable of providing a robust reading of the impacts generated by SPPP and strengthening transparency and accountability in public action within cultural valorization processes.

I partenariati speciali pubblico-privato (PSPP), disciplinati dall’articolo 134, comma 2, del Codice dei contratti pubblici (D.Lgs. 1 marzo 2023, n. 36), costituiscono uno strumento flessibile a disposizione dei soggetti pubblici e privati per la valorizzazione e la gestione di beni culturali in un’ottica di lungo periodo e con finalità di generazione di valore economico e sociale. La loro crescente adozione, in particolare da parte di enti locali e, dal lato del partner privato, di cooperative e realtà del terzo settore, si è spesso sviluppata in assenza di riferimenti condivisi per la valutazione degli effetti generati. Le principali criticità emerse riguardano la frammentarietà delle pratiche attuative e, soprattutto, la mancanza di strumenti strutturati per il monitoraggio degli impatti sociali, ambientali ed economici. Il presente studio si propone di condurre un’analisi critica degli indicatori utilizzabili per il monitoraggio degli effetti dei PSPP, articolando categorie per la suddivisione delle pratiche in atto alle quali far corrispondere indicatori pertinenti alle dimensioni economica, sociale e ambientale. Il set di indicatori risultante verrà testato sul caso studio del Monastero dei Benedettini di Catania, oggetto di un PSPP tra l’Università di Catania e la cooperativa sociale Officine Culturali. La sperimentazione consente di verificare in concreto l’applicabilità, la coerenza e l’operatività degli ambiti indicatori individuati. L’obiettivo è contribuire alla definizione di un sistema di monitoraggio articolato, trasferibile e comparabile, capace di restituire una lettura solida degli impatti generati dai PSPP e di rafforzare la trasparenza e la rendicontazione dell’azione pubblica nei processi di valorizzazione culturale.